依法履行憲制責(zé)任 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全

——在“全民國(guó)家安全教育日2024”主題講座上的致辭

（2024年4月15日，香港）

全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任 張勇

　　編者按：2024年4月15日上午，張勇副主任現(xiàn)場(chǎng)參加香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)在香港會(huì)議展覽中心舉辦的“全民國(guó)家安全教育日2024”開(kāi)幕典禮暨主題講座，并在主題講座上作為嘉賓致辭。

尊敬的李家超行政長(zhǎng)官、鄭雁雄主任、林定國(guó)司長(zhǎng)，

各位嘉賓，朋友們：

　　大家上午好！

　　感謝香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)處的邀請(qǐng)。很高興在香港與大家交流。

　　十年前，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出“總體國(guó)家安全觀”。這一重要思想在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。上個(gè)月，香港特別行政區(qū)制定并實(shí)施《維護(hù)國(guó)家安全條例》，“香港基本法第23條立法”任務(wù)圓滿(mǎn)完成。今天，是《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定的“全民國(guó)家安全教育日”。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)舉辦主題講座，恰逢其時(shí)，意義重大。下面，我圍繞會(huì)議主題，分享幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

　　第一，立足全局，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。國(guó)家安全，是國(guó)家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提，是國(guó)家的頭等大事。總體國(guó)家安全觀，是著眼于中國(guó)國(guó)家安全面臨的內(nèi)外形勢(shì)，立足于中國(guó)國(guó)家安全的實(shí)際需要，以維護(hù)中國(guó)人民安全為根本宗旨的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵。我理解，其核心在“總體”，要把握住國(guó)家安全的整體性；其重點(diǎn)在“統(tǒng)籌”，要著眼于國(guó)家安全的系統(tǒng)性，突出全方位“大安全”理念。在香港特別行政區(qū)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，特別要把握好兩項(xiàng)原則。

　　一是堅(jiān)守國(guó)家立場(chǎng)。維護(hù)國(guó)家安全是中央事權(quán)，具有統(tǒng)一性特征。中央立足全局，對(duì)全國(guó)的維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)負(fù)有根本責(zé)任。地方各級(jí)行政區(qū)域及其政權(quán)機(jī)關(guān)，包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，都必須維護(hù)中央權(quán)威，遵循中央確定的國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策，落實(shí)中央提出的國(guó)家安全任務(wù)和措施，齊心協(xié)力，共同維護(hù)國(guó)家安全。

　　二是錨定最高原則。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”方針的最高原則。“最高”之要，根本在于維護(hù)國(guó)家安全制度體系的整體性和系統(tǒng)性。國(guó)家安全制度體系，如同一只盛滿(mǎn)“生命之水”的“木桶”，任何地區(qū)任何方面，無(wú)論是實(shí)體法、程序法、組織法制度，還是立法、執(zhí)法、司法等職能機(jī)關(guān)，哪一塊“木板”都不能短、不能薄、更不能少。唯有如此，國(guó)家安全才能得到切實(shí)、有效的維護(hù)和保障。

　　第二，履行憲制責(zé)任，完善維護(hù)國(guó)家安全法律制度。治國(guó)之要，奉法則強(qiáng)。經(jīng)過(guò)香港社會(huì)廣泛深入的公眾咨詢(xún)和立法會(huì)全面認(rèn)真的審議修改，香港特別行政區(qū)《維護(hù)國(guó)家安全條例》順利通過(guò)并實(shí)施，其深遠(yuǎn)意義至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　其一，香港特別行政區(qū)履行了憲制責(zé)任。盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全本地立法，是香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，也是必須完成的法定義務(wù)，更是全國(guó)人民多年的期盼。經(jīng)過(guò)26年的等待，香港基本法第23條立法宣告完成。這是全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針、堅(jiān)持依法治港偉大實(shí)踐中的一件大事，具有里程碑意義。

　　其二，維護(hù)國(guó)家安全的法律制度得以完善。香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度，在國(guó)家層面，有憲法依據(jù)，有香港基本法、香港國(guó)安法、香港駐軍法等全國(guó)性法律，以及全國(guó)人大及其常委會(huì)的相關(guān)決定；在香港特區(qū)層面，有《維護(hù)國(guó)家安全條例》等本地法律。這兩方面有機(jī)銜接、兼容互補(bǔ)，共同構(gòu)成在香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，保衛(wèi)著國(guó)家民族的根本利益和14億人民的福祉安寧，守護(hù)著香港特區(qū)的繁榮穩(wěn)定和750萬(wàn)同胞的安居樂(lè)業(yè)。

　　第三，擔(dān)當(dāng)作為，弘揚(yáng)法治精神，彰顯法治力量。徒法不足以自行。法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的生命也在于實(shí)施。有效實(shí)施法律，最強(qiáng)大的源泉在于全社會(huì)對(duì)法治精神的普遍尊崇，最強(qiáng)大的力量在于政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)法律制度的堅(jiān)定捍衛(wèi)。痛定思痛。近幾年，香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界持續(xù)開(kāi)展國(guó)家安全教育活動(dòng)，成效顯著，維護(hù)國(guó)家安全的觀念日益深入人心。香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái)，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)恪盡職守、積極作為，維護(hù)國(guó)家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制的功效正在不斷彰顯。

　　我記得，2016年在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日,習(xí)近平主席曾諄諄教導(dǎo)我們：維護(hù)國(guó)家安全，一切為了人民，一切依靠人民，要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。我想，這正是我們做好維護(hù)國(guó)家安全工作的初心所在、使命所系。

　　我相信，隨著香港全社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著維護(hù)國(guó)家安全法律制度的進(jìn)一步落實(shí)，在香港特別行政區(qū)，國(guó)家安全將會(huì)更加安然無(wú)虞，“治”與“興”的基礎(chǔ)將會(huì)更加堅(jiān)實(shí)牢固，“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐必將續(xù)寫(xiě)出更加絢麗多彩的新篇章！

　　謝謝大家！